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杭州探索生活垃圾分类 15年“处理”跑不赢“增长”

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  杭州每年的垃圾平均增长速度保持在10%以上,然而垃圾末端处理能力却毫无增长。

  作为垃圾减量化的重要源头,垃圾分类一直被“寄予厚望”。杭州自1986年起就开始探索生活垃圾分类,2000年被列入建设部制定的全国八大试点城市,在分类试点经验以及模式上,一时走在全国之先。15年后,试点还在“试点”,与一个现代高效的分类回收体系相比,依然有不少距离。

  建立长效机制难在哪

  “杭州的起点是很高的。”仓桥社区主任赵乃刚记得,2010年开始,杭州率先在37个小区启动垃圾分类试点。就买垃圾袋一项,杭州可能是全国唯一在市区“包办”垃圾袋的城市。然而,今年开始,西湖区停止了“免费垃圾袋”的供应。

  新金都是杭州第一个家庭生活垃圾分类示范小区。看着“五颜六色”的垃圾袋,分管指导该小区垃圾分类工作的黄女士非常痛心,“现在来运垃圾的哪里还看得出分类,都是混装。这些不可降解的垃圾袋,本身就造成二次污染”。

  “垃圾分类建立长效机制是一项系统工程,涉及顶层设计和操作层面的诸多环节。” 同济大学循环经济研究所所长杜欢政说,“许多地方都是政府唱独角戏”,杭州的情况有代表性,一开始用力过猛,在绩效不明显的时候松了劲。如果一开始由垃圾袋厂家直接供应超市,政府对厂家给予一定补贴,由居民自行购买,是不是能走得更远?

  资源化利用怎么用

  垃圾有两个属性。易腐烂、有臭味、对环境有污染,对其进行处理具有公益属性;同时,垃圾又具有资源价值,对其进行循环利用又具有经济属性。目前,杭州正在第二个属性上想办法。

  一般小区门口都有黄绿两个桶。绿色桶装厨余垃圾,黄色桶装其他生活垃圾。此外,还有红蓝两个桶。红色是有害垃圾,蓝色是可回收物。“但我们发现,黄绿两个桶永远是垃圾分类最大的难点所在,混装的比例太高,所以今年我们开始引导大家先正确分类红蓝二桶。” 市容环境卫生监管中心负责人称。

  调查显示,城市居民垃圾中,一些纸张和塑料成了垃圾分类回收过程中最大的阻碍。

  杜欢政称,建议引入企业,建立资源循环利用产业链,鼓励人们积极参与垃圾分类、使垃圾产生价值。

  杭州尚在酝酿对垃圾不分类的居民进行惩罚。然而,“罚多少是个问题。罚得少,居民觉得无所谓,同时执法成本太高,难度也大。”杭州城管委一位负责人称。

  《浙江日报》  5月5日9版

  记者陈文文  本报有删节

  《 人民日报 》( 2015年05月06日 14 版)